3月2日下午，市政府新闻办组织召开“成就企业家梦想”系列主题新闻发布会，由全市政法系统介绍服务企业发展的相关工作情况，并回答记者提问。
大家好！首先，感谢各级媒体对全市成就企业家梦想行动的关心关注，感谢大家对滨州政法工作的关切与支持！
企业家是滨州经济社会发展的主力军,是更高水平富强滨州建设的最大功臣、最强支撑。开展成就企业家法智服务梦想专项活动，是认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神和全市成就企业家梦想行动实施大会精神，落实“让企业和企业家舒服”理念的重要举措E星体育。近年来，全市政法系统坚持“1234569”政法工作思路，以营造平安稳定的社会环境、优质高效的服务环境、公平正义的司法环境为抓手，攻坚克难、久久为功，助力企业和企业家“寻梦、逐梦、圆梦”。
一是营造平安稳定的社会环境。全市政法系统坚持“跳出政法看政法、跳出政法干政法”，围绕“一网格三体系”，打出“一网、二联、三无、四中心”社会治理“组合拳”，加快推进市域社会治理现代化，2022年全市群众安全感满意率99.28%。坚持“一网统筹”，完善网格化管理机制，做实做优“全科大网格”，深化网格管理，设置专属网格580个，将市场主体和企业纳入网格服务范围，不断提升服务市场主体的组织化、精准化水平；强化网格服务，2022年全市网格员开展日常巡查326.5万次，上报各类事件279.6万余件，办结率为99.88%，不断提升网格服务企业效能。强化“联防联控”，推进警种联动、警保联动、警民联动、部门联动，健全多警种“同步上案、合成打击”等机制。加大对涉企违法犯罪的打击力度，通过深入开展“雷霆打击·利剑护航”专项行动及夏季治安打击整治“百日行动”专项行动，有力打击震慑经济犯罪，2022年，共破获各类经济犯罪案件210起，抓获犯罪嫌疑人203名，其中，破获涉企经济犯罪案件147起。坚持协同发力，全市政法机关合力打击整治恶意逃废债务违法犯罪，抓获犯罪嫌疑人7名，化解不良资产6.79亿元，全力服务保障企业高质量发展。开展“无访、无讼、无”“三无”创建，推动重心下沉、资源下移、保障下倾，推动调解力量向引导和疏导端用力，形成矛盾纠纷源头治理工作合力，促进市场主体持续健康发展。推进“四中心”建设，创设社会心理服务、法智护航、“一站式”矛调、数字平安合成作战“四个中心”，依法严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，“电诈”刑事案件发案数、损失数分别下降27.7%、48.5%，破案数、抓获犯罪嫌疑人数分别增长68.6%、81.0%；“滨州心语基地”获评全国社会心理服务十佳案例，“四中心”建设做法被中央政法委总结推广，真正把政法工作干到了经济社会发展中心去。
二是营造优质高效的服务环境E星体育。树牢“法治是最好的营商环境”理念，以法智护航中心建设为龙头，围绕企业全周期法治“需求链”，打造全要素法治“供应链”，形成全领域法治“产业链”，持续优化法治营商环境。把中心建在发展“盲点”上，创新打造全国首个企业一站式全生命周期“法智护航中心”，助力“成就企业家梦想”行动，线上研发“法智护航全息智控系统”，线下建设“法智聚集服务区”，有效解决企业高端法治需求与优质法治供给不平衡之间的矛盾，2022年共开展培训107场次，惠及企业4300余家。把平台运用到企业“堵点”上，持续擦亮全国首批、全省首个“全国法治政府建设示范市”金招牌，开发“滨滨优律”小程序，完善律师、公证、法律援助等法治服务功能，形成综合性的线上法律服务平台。上线“滨州微警务”平台，将服务延伸到指尖，实现185项公安政务服务网上办理，创新开发103项个性化服务事项，服务惠及群众110余万人次。把服务延伸到企业“痛点”上，聚焦高端铝、高端化工、高效生态纺织、食品加工、E星体育畜牧水产和新兴产业集群，组建“5+1”产业集群法治服务团，惠及市场主体1567个。秉持“善执者行、为民者胜”理念，打造“滨锋52”执行品牌，执行结案3.6万余件，执行和解及到位资金41亿余元。创新“链长+检察长”、高级警长驻企等服务机制，成立全省首家破产项目“凤栖梧”投资人库，建立诉前挽救“分诊室”，盘活资产5.13亿元，13家困境企业再获新生，有效整合资源要素，助力了新旧动能转换。
三是营造公平正义的司法环境。坚持“依法有法办、有法依法办”理念，推动政法改革系统集成、协同高效、纵深推进。司法责任制改革持续深化，成立民商事速裁团队43个，实现了案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。2022年全市一审民商事案件速裁结案占比40.2%，平均办案时长比全省快4.9天。“五度并举”经验入选全省政法系统首批十大改革案例。执法司法权力运行机制改革持续推进，政法机关宁可向前一步形成交叉，决不退后一步留出空档，成立了侦查监督与协作配合办公室，解决疑难问题415个。深化涉案企业合规改革，坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，办理相关案件27件；落实少捕慎诉慎押司法政策，依法不捕不诉617人，依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益。法治助企持续提效，紧盯法治建设领域短板弱项,坚持“法治督察、法治巡察、法治考核”同步推进,为市场主体厚植依法、公平、公正的发展土壤，护航全市经济高质量发展，有关经验做法被中央全面依法治国办总结推广。创新开展执法普法双评议，在全省率先探索开展行政执法普法双评议，通过“查、看、听”三种方式，评议执法案卷99件，推动政治效果、社会效果、法律效果“三个效果”有机统一。
2023年，全市政法系统将树牢“让企业和企业家舒服、让老百姓满意”“成就企业家就是成就滨州，成就企业家就是成就我们自己，成就企业家就是成就希望和未来”理念，把成就企业家梦想作为服务企业的重中之重，锚定“品质之求”、走好“精明之路”、落实“担当之行”，重点在三个方面持续用力，助力企业家寻梦、逐梦、圆梦，助推企业做大、做强、做久。
一是锚定“品质之求”寻梦，在更新理念上持续用力。全市政法系统将把代入式、沉浸式、延伸式、链条式、层级式思维方式贯穿到成就企业家法智服务梦想之中，推动法智服务从“被动等客”向“主动问需”转变，组织政法干警征求法智服务梦想实施方案意见建议，实施“政法+”工程，主动服务重大战略实施，努力为企业健康发展提供坚实保障。二是走好“精明之路”逐梦，在路径措施上持续用力。研究制定《依法保护企业和企业家合法权益，成就企业家法智服务梦想实施细则》，从收集梦想、分析梦想、成就梦想、守护梦想四个方面强化措施、优化流程，推动成就企业家法智服务梦想落细落实。依法保护企业产权和企业家权益，对侵害企业家人身、财产安全的违法案件，实行挂牌督办制度，建立零延时机制；对恶意侵犯企业家权益的违法行为，政法机关及时到位处置，真正让企业和企业家在滨州专心创业、放心投资、安心经营，把滨州市打造成聚才洼地、发展高地、投资胜地、兴业宝地、消费集聚地。三是落实“担当之行”圆梦，在统筹协调上持续用力。充分发挥法智护航中心平台优势，扛牢成就企业家法智服务梦想责任，成立由市委常委、政法委书记、市委依法治市办主任任组长的法智护航中心建设领导小组，组织相关部门派员入驻法智护航中心，线上建设“法智护航全息智控系统”，集成接入“惠企通服务平台”及涉企服务平台等数据资源，让企业和企业家“足不出户”就能在线享受法治服务；线下搭建“法智聚集服务区”，设置法治服务、数字化研判预警、涉企纠纷调解、企业发展辅导、金融服务、心理服务等多个功能区，为企业提供多元化服务。实行“为企服务直通车”制度，主动为企业送政策、送信息、解难题，随叫随到、服务周到、说到做到。
滨州法院在服务滨州经济社会高质量发展方面有什么做法？下一步，围绕“成就企业家梦想行动”，法院有什么具体举措？
过去的一年，全市法院坚持“让企业和企业家舒服”的工作理念，不断提升诉讼服务效能、产权保护效能和困境企业帮扶效能，推出了一系列助企利企工作措施,取得了一定的工作成效。比如，与工商联建立常态化沟通协作机制，为940家民营企业开展“法治体检”，实际解决法律问题1360个，提高企业的“抗风险”能力；比如，坚持善意文明执行理念，执结重大疑难涉企案件1148件，金额超7亿元，努力做到“执行一起案件、E星体育拯救一个企业、促进一方发展”；比如，充分发挥破产审判挽救功能，出台“预重整”操作规程，建立困境企业诉前挽救“分诊室”，成立“凤栖梧”投资人库，联合九部门建立破产管理人信息“一键式查询”平台，审结破产案件25件，盘活资产5.13亿元，安置职工819人，13家困境企业再获新生。2022年，滨州中院荣获市委高质量发展突出贡献奖。
2023年，滨州中院迅速贯彻落实市委市政府“成就企业家梦想行动”“一号工程”，出台了《“法智护航 助企圆梦”十五条措施》，从“提升企业家三种感受”“支撑企业家三种力量”“服务企业家三种境界”三个层面，明确15条工作措施，为实施成就企业家梦想行动提供司法服务和保障。
关于“提升企业家三种感受”，全市法院将通过加大涉企犯罪打击力度、依法平等保护企业家人身财产权益、打击涉企拒执犯罪、强化企业产权司法保护、统一涉企案件裁判标准、降低涉诉企业解纷成本、畅通法企沟通渠道七种措施，切实提升企业家在司法活动中的安全感、获得感和认同感。
关于“支撑企业家三种力量”，是指在司法活动中保障企业的生产力、竞争力和重构力，全市法院将通过开辟涉企诉讼绿色通道，加大涉企执行力度，发挥破产审判挽救功能，提升预重整、重整成效等方式，在维护公平竞争的市场秩序、保障企业生产经营的同时，帮助困难企业尽快走出困境，获得新生。
关于“服务企业家三种境界”，指的是法院参与并保障企业孵化期、成长期和鱼跃期的生命周期，帮助企业安心经营、专心发展。比如，依法审理行政处罚、行政强制等行政案件，监督行政机关慎用顶格罚、慎用查封、扣押、冻结等强制措施，帮助新生企业顺利成长；比如，通过定点服务、定期走访、“合规体检”等，提高企业“抗风险”能力，帮助企业解决成长阵痛；比如，通过合理认定利息费用，否定高利转贷、职业放贷行为效力，促成金融机构与企业以展期、续贷等方式解决纠纷，帮助鱼跃期企业解决融资难、融资贵的问题，等等。
区域经济高效发展，需要平等保护各类市场主体，做好企业服务，营造良好的法治化营商环境，人民法院义不容辞。下一步，全市法院将牢固树立在立案、审判、执行等司法工作各个环节保护企业发展的思维，以更好的精神状态和更高的工作水准，攻坚克难、开拓进取，推动形成依法保护产权和企业家合法权益的良好机制和社会氛围，激发创新创业活力，汇聚信心力量，努力为滨州经济社会持续健康发展营造良好的法治环境。
在成就企业家梦想行动实施大会、制造强市推进大会召开之后，滨州市司法局结合自身职能采取了哪些具体措施助力企业家圆梦？
今年以来，滨州市司法局立足司法行政工作职能，制定出台了《成就企业家梦想服务“制造强市”18项法治保障措施》，锚定品质之求、走好精明之路、落实担当之行，打出“加减乘除”组合拳，帮助企业家寻梦、逐梦、圆梦，助力企业做大、做强、做久。
一、在法治服务上做加法，提升专业化水平。树牢“让企业和企业家舒服”理念，坚持“服务经济发展、践行法治为民”，发挥实体、热线、网络等多渠道作用，助力各企业行稳致远。一是围绕服务产业集群，组建专业队伍。围绕五大千亿级产业集群和新兴产业集群，组建了110余人的“5+1”产业集群法治服务团，主动对接企业，服务企业。二是围绕服务市场主体，搭建专业平台。运用“惠企通”等企业服务平台，开展“引法助企，法助圆梦”企业法律系列培训讲座，参训1700余人，有效促进了依法办企。设立惠企法律热线余次。以律师进企业公益法律服务活动，开展重点企业走访活动，走访企业300余家，开展法律咨询3000余人次，法治体检300余次，化解风险隐患700余处。三是围绕服务困境企业，组建专业协会。充分发挥破产管理人协会作用，E星体育推动了市场出清，助力了新旧动能转换。
二、在涉企执法上做减法，提升规范化水平。聚焦于深化行政执法规范化建设这条主线，严格规范涉企执法活动，努力做到有需必到、无需不扰。一是减少涉企执法。深入贯彻落实《滨州市涉企行政执法备案管理办法》，完善执法计划、执法过程、执法决定“三备案”机制，同时推行部门联合检查，压减涉企检查频次。全市共备案涉企执法计划127个、现场检查7011次、重大执法决定300个。二是减少证明事项公司新闻。开展减证惠企行动，持续清理证明事项，取消无法律依据证明135项，减轻企业提交证明负担。三是减少企业风险。分领域编制企业行政执法合规清单，实行行政违法风险点提示机制，引导企业合规经营。
三、在资源整合上做乘法，提升精细化水平。全力整合资源力量、升级服务方式，实效服务效能倍增，营创良好法治化营商环境。一是发挥“一窗多办”的乘数效应。统筹公共法律服务资源，整合司法行政系统各项服务职能，市政务服务中心推行实体公共法律服务平台“一窗办多事”，2022以来共办理各类事项2万余件次，有效降低了企业寻求法律服务的成本。二是发挥“线上平台”的乘数效应。利用“滨滨优律”小程序，实现律师、公证、法律援助等一体化综合线上法律服务，方便企业第一时间查询获得法律服务资源，营造让企业和企业家安心、放心、舒心的法治化营商环境。目前，平台已有注册律所78家、注册律师620余人，实现了找律师咨询、看法律资讯、学法律知识、发布求助案子等功能，群众累计点击使用达1.9万余次。三是发挥“评价指标”的乘数效应。推动出台法治化营商环境评价指标体系，将涉企法律法规纳入全市普法责任清单和“八五”普法讲师团重点宣讲内容，为企业发展营创良好环境。
四、在行政处罚上做除法，提升法治化水平。坚持依法行政，树立包容审慎监管理念，最大限度依法保护企业合法权益。一是深化涉企不罚轻罚机制。动态调整不罚轻罚清单，对轻微违法行为依法不予处罚或减轻处罚。共办理不罚、轻罚案件6950起，惠及市场主体1567个，减免涉案金额900余万元。二是深化涉企执法后续服务机制。推行行政执法延伸后续服务，防止一罚了之、以罚代管等问题，积极帮助企业整改违法行为，有效避免了企业再次违法问题发生。
全市公安机关在优化营商环境、成就企业家梦想、服务滨州经济社会高质量发展方面有哪些新举措？
成就企业家梦想是推动区域经济发展、制造业强市的重要举措，也是谱写中国式现代化最美滨州篇章的重要保证。我们将进一步树牢“让企业和企业家舒服”理念，深度融入“大干2023”浓厚氛围，紧紧围绕“1+838”工作格局和“1+8+1”落实体系，聚焦聚力企业发展所需所盼，全面实施《全市公安机关护航成就企业家梦想持续优化营商环境20条措施》，以助力企业家圆梦服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。
一是擦亮平安“金字招牌”，全力保护企业和企业家合法权益。针对涉及企业和企业家的各类违法犯罪，提高受案审查效率，健全理机制，及时组织多警种同步上案、领导包案、专案专办，涉企黑恶案件一律提至市级公安机关侦办，依法快侦快破快处。对企业行政违法行为，落实“轻微不罚”“首违不罚”。依法慎用涉企案件强制措施，保障企业正常生产经营。常态化打击涉企经济犯罪，为企业发展提供安全稳定的市场秩序。
二是筑牢护企“风险屏障”，全力创建企业安全健康发展环境。主动对接重点项目、企业，搭建警企服务直通车，深化高级警长驻企、“一企一警”服务，在全市162家营收超10亿元企业、35个省重大项目设立警务联络员，靠前一步推动解决影响企业发展和项目建设的难题。常态加强企业周边治安管控和巡防守护，跟进落实交通安全、网络安全、反诈防诈“入企”服务，持续强化新业态、特种行业规范管理和企业内部安全防范，推行驻外项目警务联络官制度，围绕涉海企业安全设置海防联勤工作站，及时发现、积极化解、稳妥处置影响企业发展的各类不安全、不稳定风险因素。
三是畅通便企“绿色通道”，为企业和企业家提供贴心暖心服务。公安户政、出入境、车驾等服务窗口全面落实首问负责、一次告知、限时办结、容缺受理制度，高频服务事项“免证办事”“一码通行”。设立“助企户籍服务专员”。“点对点”“一对一”为涉外企业、外籍人才提供专项服务。加强城市道路交通精细化管理，解决好企业和群众反映强烈的行车难、停车难等问题。放宽城市货车通行路权，保障物流配送货车高效通行。发挥“滨州微警务”作用，依企需求拓展应用，精准提供网上便捷服务。完善涉企投诉评价闭环机制。实现公安监管“无事不扰”。
今后工作中，我们将始终坚持目标导向、问题导向，定期召开警企联席会议，主动听取企业家意见建议，及时优化调整服务措施，真正做到企业需要时无处不在、不需要时无声无息，全力为企业茁壮成长提供阳光雨露，为成就企业家梦想创造更加平安稳定的社会环境。
去年以来，全市检察机关牢记“两个毫不动摇”，充分发挥检察职能，持续推动法治化营商环境建设，以更高站位、更实举措服务保障民营经济发展，为更高水平富强滨州建设做出了积极贡献。一是强化服务意识。自觉跳出检察看检察、干检察，找准检察工作与服务企业的结合点、着力点，主动跟进，先后制定服务保障民营企业改革发展等意见11个，加强政策引导，狠抓措施落实。主动走进企业、走近企业家，在工商联设置检察工作站，建立院领导与民营企业结对联系等制度，利用“e盏茶事”等平台召开民营企业家座谈会16次，解读检察职能和举措，广泛征求意见建议；去年以来，两级检察院统一开展个性化送法进企69次，以案讲法释检察，问需纾困助发展，努力使检察供给更精准更有效。二是保障产业兴市。与发改、工信等部门加强对接，出台专门意见，在全省率先建立“链长+检察长”工作机制，靠前一步服务市级、县级重点产业链发展。助力创新创业，加强知识产权一体化综合保护，成立专门办案团队，采取行政违法、刑事追诉、民事追责“一案三审查”，办理涉知识产权案件18件。三是优化营商环境。能动履行检察职能，努力“让企业和企业家舒服”，全力以赴护稳定、保经营、促发展。坚决打击妨害公司企业管理秩序、破坏市场经济秩序等犯罪，起诉349人，实现对绝大多数守法企业的利益维护。全面推开企业合规改革试点，对24家作出合规承诺的涉案企业，给予整改期限，经第三方考察评估合格，对9名企业高管和关键岗位人员依法不起诉或建议宽缓处理，释放最大司法善意，促进企业合规发展。与市司法局联合出台办法，对涉企社区矫正对象在加强监管的同时，从政策上尽可能保障他们外出进行必要的经营活动，实现司法温度有效传导。四是加强联动配合。市“法智护航中心”投入运营后，市检察院在中心建立了涉企案件受理“绿色通道”，主要负责接待企业来访、提供法律咨询、受理企业提出的控告申诉等，以及配合开展涉案企业合规改革等相关工作。同时，将积极加强与各政法单位及政府部门配合，共同营创法治化营商环境，助力实现企业家梦想，为更高水平富强滨州建设提供有力法治保障。